¿Cómo funciona el Congreso?
El Congreso de la Unión representa a la ciudadanía, crea y modifica leyes, aprueba decisiones fundamentales y vigila determinados actos del poder público.
El Congreso no es una sola persona ni una reunión en la que todo se decide inmediatamente. Es una institución formada por dos cámaras, órganos de dirección, comisiones, grupos parlamentarios y cientos de legisladores que deben analizar, negociar, discutir y votar.
El Poder Legislativo federal tiene dos cámaras
México utiliza un sistema bicameral. Esto significa que el Congreso de la Unión se divide en la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores. En muchas decisiones legislativas ambas deben revisar y aprobar el mismo proyecto.
¿Quiénes integran el Congreso?
Cámara de Diputados
Está formada por 500 diputadas y diputados elegidos para periodos de tres años.
- 300 se eligen en distritos electorales.
- 200 se eligen por representación proporcional.
- Participa en la creación y revisión de leyes.
- Tiene facultades exclusivas en determinados asuntos.
Cámara de Senadores
Está formada por 128 senadoras y senadores elegidos para periodos de seis años.
- Representa la dimensión federal del país.
- Participa en la creación y revisión de leyes.
- Analiza asuntos de política exterior.
- Interviene en nombramientos y ratificaciones específicas.
Cuatro datos para ubicarnos
Cámaras
Diputados y senadores integran el Congreso de la Unión.
Diputaciones
Integran la Cámara de Diputados.
Senadurías
Integran la Cámara de Senadores.
Legisladores
Es la suma de quienes integran ambas cámaras.
El trabajo del Congreso combina
Representar
Llevar distintos intereses y posiciones al debate público.
Legislar
Crear, modificar, revisar o eliminar disposiciones legales.
Vigilar
Pedir información y revisar decisiones dentro de sus facultades.
¿Cómo se organiza el trabajo?
Es la reunión formal de quienes integran una cámara. Ahí se presentan, discuten y votan los asuntos incluidos en el orden del día.
- Se conocen dictámenes y propuestas.
- Se realizan debates.
- Se presentan reservas y modificaciones.
- Se emiten votaciones.
Son grupos especializados que estudian iniciativas y otros asuntos antes de que puedan llegar al Pleno.
- Analizan documentos y antecedentes.
- Solicitan opiniones técnicas.
- Organizan reuniones y consultas.
- Elaboran proyectos de dictamen.
Conduce las sesiones, organiza los debates y ayuda a garantizar que se cumplan las reglas parlamentarias.
- Dirige las sesiones.
- Ordena intervenciones y votaciones.
- Realiza comunicaciones oficiales.
- Vigila el orden parlamentario.
Es un espacio de coordinación entre los grupos parlamentarios para construir acuerdos sobre la agenda y la organización política.
- Impulsa acuerdos parlamentarios.
- Coordina prioridades políticas.
- Participa en decisiones organizativas.
- Facilita la negociación entre grupos.
Reúnen a legisladores vinculados con una misma fuerza política para coordinar posiciones y estrategias.
- Definen prioridades legislativas.
- Organizan posturas y participaciones.
- Negocian con otros grupos.
- Impulsan iniciativas y acuerdos.
Es una publicación oficial en la que pueden consultarse iniciativas, dictámenes, proposiciones, órdenes del día y otros documentos.
- Permite conocer los asuntos programados.
- Publica documentos legislativos.
- Facilita el seguimiento ciudadano.
- Ayuda a documentar el proceso parlamentario.
Ruta básica de una ley
Iniciativa
Se presenta una propuesta para crear o modificar una ley.
Turno
La propuesta se envía a una o varias comisiones.
Análisis
Las comisiones estudian el contenido y sus consecuencias.
Dictamen
Se propone aprobar, modificar o desechar el proyecto.
Pleno
La cámara de origen discute y vota el dictamen.
Revisión
La otra cámara analiza el proyecto cuando corresponde.
Conclusión
Si completa el procedimiento, pasa a promulgación y publicación.
¿Qué significa tener mayoría?
Mayoría simple
En términos generales, significa obtener más votos a favor que en contra entre quienes participan en una votación.
Mayoría absoluta
Se calcula con relación al total de integrantes del órgano, no solamente con quienes están presentes.
Mayoría calificada
Algunas decisiones requieren una proporción especial, como dos terceras partes, según lo establecido para cada procedimiento.
¿Qué decisiones corresponden a cada cámara?
Facultades de Diputados
Facultades del Senado
¿Dónde se toman las decisiones?
Selecciona un espacio del Congreso
Descubre qué sucede antes, durante y después de las votaciones.
¿En qué parte del Congreso ocurre?
Mitos sobre el Congreso
“Una persona legisladora puede aprobar una ley por sí sola”
Puede presentar y defender una iniciativa, pero las decisiones requieren un procedimiento y votaciones colectivas.
“Todo el trabajo ocurre durante las sesiones del Pleno”
Gran parte del análisis se realiza en comisiones, reuniones técnicas, consultas, grupos parlamentarios y negociaciones.
“Diputados y senadores hacen exactamente lo mismo”
Ambas cámaras legislan, pero cada una tiene integración, periodos y facultades exclusivas diferentes.
“La ciudadanía no puede revisar las votaciones”
Las cámaras publican documentos y registros parlamentarios que permiten dar seguimiento a iniciativas, dictámenes y votaciones.
¿Cómo seguir el trabajo del Congreso?
Marca lo que ya investigaste
Para evaluar una decisión legislativa conviene consultar documentos y no quedarse únicamente con declaraciones o publicaciones en redes.
Comienza el seguimiento
Marca los documentos y etapas que ya revisaste.