¿Para qué sirve la ONU y por qué importa lo que dicen ahí los líderes mundiales?
Cada septiembre vemos presidentes frente al mismo podio: advertencias, propuestas, críticas y promesas. Pero hablar ante la ONU no convierte automáticamente un discurso en una decisión de la ONU ni en derecho internacional.
Antes de entrar: un presidente anuncia algo fuerte desde la Asamblea General. ¿Qué acaba de ocurrir?
La ONU ya lo aprobó
Su país fijó una posición
Ya cambió el derecho internacional
La idea en un minuto
La ONU nació en 1945 con propósitos que incluyen mantener la paz y la seguridad internacionales, desarrollar relaciones amistosas entre las naciones y promover la cooperación internacional y los derechos humanos.
Pero la ONU no es un gobierno mundial. No está por encima de los Estados como si fuera el gobierno de un país. Sus órganos tienen funciones diferentes y buena parte de su capacidad depende de las decisiones y cooperación de los propios Estados miembros.
Sin rollos: “la ONU” no es una sola mesa que decide todo. Para entender qué puede ocurrir hay que preguntar primero: ¿qué órgano está actuando?
🏛️ Entra al edificio: ¿quién hace qué?
Toca cada puerta. Ésta es la diferencia que evita muchas confusiones cuando lees una noticia sobre Naciones Unidas.
🎙️ Asamblea General · la gran sala
Reúne a los 193 Estados miembros, cada uno con un voto. Es el principal órgano deliberativo, representativo y de formulación de políticas de la ONU. Allí ocurre el debate general anual al que acuden numerosos jefes de Estado y de Gobierno.
🛡️ Consejo de Seguridad · paz y seguridad
Tiene 15 miembros: cinco permanentes y diez no permanentes. La Carta le asigna la responsabilidad principal de mantener la paz y la seguridad internacionales. Puede adoptar determinadas decisiones obligatorias para los Estados miembros, imponer sanciones y, en ciertos casos, autorizar el uso de la fuerza.
⚖️ Corte Internacional de Justicia · controversias entre Estados
Es el principal órgano judicial de Naciones Unidas. Resuelve controversias jurídicas entre Estados conforme a su jurisdicción y emite opiniones consultivas cuando órganos autorizados se las solicitan. No es lo mismo que la Corte Penal Internacional.
🗂️ Secretaría · el trabajo cotidiano
Está encabezada por el Secretario General y realiza el trabajo diario de la Organización conforme a los mandatos de sus órganos. Administra, prepara, coordina y ejecuta una enorme variedad de tareas internacionales.
🌱 ECOSOC · cooperación económica y social
El Consejo Económico y Social es una plataforma central para debate, coordinación y recomendaciones sobre desarrollo sostenible y cuestiones económicas y sociales.
🧩 Sistema de la ONU · más que estos órganos
Alrededor de Naciones Unidas existe un sistema de fondos, programas y organismos especializados con mandatos propios. Por eso UNICEF, OMS, UNESCO o ACNUR no deben confundirse con “la Asamblea General”.
Entonces, ¿para qué van los presidentes a hablar ahí?
Fijar posición
Buscar apoyos
Enviar señales
Proponer agenda
Hablar ante todos
Dejar registro
¿Por qué estamos hablando de esto justo ahora?
Actualidad · 22–23 de septiembre de 2026. La 81ª sesión de la Asamblea General abrió su debate general el 22 de septiembre en Nueva York. Durante esta semana, jefes de Estado, jefes de Gobierno y otros representantes de alto nivel presentan sus posiciones ante la Asamblea.
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, pronunció el 22 de septiembre un discurso en el que defendió prioridades de su gobierno y abordó, entre otros asuntos, Irán, Rusia y Ucrania, la inteligencia artificial, la Corte Penal Internacional, Cuba, Venezuela y los cárteles. Esas declaraciones tienen relevancia política porque expresan públicamente posiciones del gobierno estadounidense; no deben confundirse automáticamente con decisiones adoptadas por Naciones Unidas.
La precisión que cambia toda la lectura
DISCURSO ≠ RESOLUCIÓN ≠ DECISIÓN DEL CONSEJO ≠ DERECHO INTERNACIONAL
Son cosas diferentes. Una declaración puede tener peso diplomático y político. Una resolución pertenece a un órgano y tiene un procedimiento. El efecto jurídico de las decisiones depende, entre otras cosas, del órgano que las adopta y del marco de la Carta.
Por ejemplo, la Asamblea General es fundamental como espacio deliberativo y representativo, mientras que la Carta asigna al Consejo de Seguridad la responsabilidad principal en materia de paz y seguridad y obliga a los Estados miembros a cumplir las decisiones del Consejo conforme a la Carta.
Prueba PSR · ¿ya puedes leer una noticia sobre la ONU?
Un presidente dice ante la Asamblea General: “Nuestro país podría usar la fuerza frente a esta amenaza”. ¿La ONU acaba de autorizar esa acción?
No. El discurso no es una autorización de Naciones Unidas. Para analizar cualquier eventual uso de la fuerza habría que examinar hechos, derecho internacional aplicable y, cuando corresponda, las competencias y decisiones del Consejo de Seguridad. Una frase pronunciada desde el podio no sustituye ese análisis.
193 países están representados en la Asamblea General. ¿Eso significa que los 193 integran el Consejo de Seguridad?
No. La Asamblea General reúne a los 193 Estados miembros; el Consejo de Seguridad tiene 15 miembros. Confundir ambos órganos cambia completamente la lectura de una noticia.
¿Que la ONU no pueda resolver por sí sola todas las guerras significa que “no sirve para nada”?
Esa conclusión mezcla una valoración con una expectativa incorrecta sobre su diseño. La ONU no es un gobierno mundial y sus capacidades tienen límites institucionales y políticos. Al mismo tiempo, sus órganos cumplen funciones en diplomacia, paz y seguridad, cooperación, ayuda humanitaria, desarrollo, derechos humanos y derecho internacional. Evaluar su eficacia exige mirar qué órgano, qué mandato y qué situación.
Fuentes para comprobarlo
Naciones Unidas · Órganos principales →Estructura oficial y funciones generales de los principales órganos. Naciones Unidas · Carta de las Naciones Unidas →
Tratado constitutivo, propósitos, principios y competencias. 81ª Asamblea General · información oficial →
Composición y funcionamiento de la sesión actual. ONU · Debate General de la 81ª sesión →
Calendario y descripción oficial del debate de septiembre de 2026. Consejo de Seguridad · Funciones y poderes →
Competencias oficiales en paz y seguridad internacionales.
Reflexión de Myriam
“Cuando escuchamos a un presidente hablar desde la tribuna de Naciones Unidas, es fácil sentir que estamos viendo a ‘la ONU’ tomar una posición. Pero no es así de simple. Ese escenario reúne al mundo, sí, pero también reúne intereses, desacuerdos y distintas capacidades de decisión. Para mí, entender la política internacional empieza justamente ahí: aprendiendo a distinguir quién está hablando, ante qué órgano, con qué facultades y qué tendría que ocurrir después para que las palabras se conviertan en una decisión. Escuchar un discurso importa. Saber leerlo importa todavía más.”