¿Doble nacionalidad y Presidencia? Qué propone cambiar la nueva reforma
La discusión no es si una persona con doble nacionalidad es “más” o “menos” mexicana. La pregunta jurídica es otra: ¿qué requisitos especiales debe cumplir quien pretende encabezar el Estado mexicano?
¿Puede el Estado exigir una sola nacionalidad para ocupar sus cargos ejecutivos más altos?
Para entenderlo hay que separar nacionalidad, ciudadanía, derecho a ser votado, requisitos constitucionales y lealtad institucional.
Ser mexicano por nacimiento ya es un requisito
El artículo 82 constitucional establece los requisitos para ocupar la Presidencia de la República. Entre ellos se encuentra ser ciudadano mexicano por nacimiento y cumplir las demás condiciones previstas por la propia Constitución.
Los artículos 116 y 122 contienen reglas relacionadas con quienes encabezan los poderes ejecutivos estatales y la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México.
Además, el artículo 32 establece reglas especiales para determinados cargos y funciones para los cuales la Constitución exige ser mexicano por nacimiento.
En cómo debe aplicarse esa regla cuando una persona ya cuenta con otra nacionalidad, por ejemplo por nacimiento, filiación u otra circunstancia jurídica.
La propuesta busca establecer expresamente la nacionalidad única para determinados cargos
La iniciativa plantea modificar los artículos 82, 116 y 122 de la Constitución en materia de nacionalidad para quienes encabecen los poderes ejecutivos federal y locales.
Mientras no concluya el procedimiento constitucional correspondiente, sigue siendo una propuesta de reforma.
¿Qué pretende aclarar la reforma?
📖 Régimen vigente
La Constitución ya exige la nacionalidad mexicana por nacimiento para determinados cargos y contiene reglas especiales respecto de otra nacionalidad.
La discusión se concentra especialmente en las personas que ya poseen otra nacionalidad antes de aspirar al cargo.
✍️ La propuesta
Hacer explícito que quien aspire a la Presidencia, una gubernatura o la Jefatura de Gobierno no tenga otra nacionalidad.
Si ya cuenta con ella, tendría que renunciar antes de solicitar su registro como candidata o candidato.
La propuesta no se limita al día de la elección
¿Por qué no basta decir “dos nacionalidades = dos lealtades”?
Toca cada enfoque para desplegar la explicación.
La doble nacionalidad no cancela la mexicanidad
Tener dos nacionalidades no significa automáticamente querer menos a México ni demuestra por sí mismo deslealtad.
La discusión constitucional es más específica: si determinados cargos de máxima responsabilidad deben exigir, además de ser mexicano por nacimiento, un vínculo jurídico exclusivo de nacionalidad.
¿Puede una persona ser plenamente mexicana y tener otra nacionalidad? Sí.
¿Puede la Constitución establecer requisitos adicionales para ejercer determinados cargos? Esa es precisamente la discusión de la reforma.
Tiene fuerza política, pero jurídicamente hay que precisar
No todas las nacionalidades extranjeras se obtienen de la misma manera. Algunas responden a un procedimiento voluntario; otras pueden corresponder automáticamente por nacimiento o filiación.
Por eso no todas las personas con doble nacionalidad tienen exactamente la misma relación jurídica con otro Estado.
Tampoco puede concluirse automáticamente que una persona con dos nacionalidades tenga dos lealtades políticas enfrentadas.
La pregunta es qué vínculos jurídicos debe permitir México a quien ejerce una responsabilidad que implica representar al Estado, conducir el gobierno y defender sus intereses.
Antes de hablar de “doble lealtad”, entendamos qué le exige México a su Presidenta o Presidente
El debate sobre nacionalidad queda incompleto si sólo preguntamos quién puede llegar a la Presidencia.
También debemos preguntar: ¿qué obligaciones constitucionales adquiere una persona cuando asume el cargo?
El artículo 87 contiene la protesta constitucional con la que quien ocupa la Presidencia se compromete a guardar y hacer guardar la Constitución y a desempeñar el cargo de manera leal y patriótica.
El artículo 89, por su parte, establece facultades presidenciales relacionadas con la conducción del gobierno, la política exterior, la seguridad y otras responsabilidades del Estado.
¿Qué le debe un Presidente a México?
Ya vimos qué requisitos pueden exigirse para llegar a la Presidencia. La siguiente pregunta va al corazón del cargo: ¿qué obligaciones adquiere una Presidenta o Presidente frente al país?
Antes de preguntarnos si una segunda nacionalidad puede generar un conflicto para quien gobierna, conviene entender primero qué obligaciones constitucionales asume quien ocupa la Presidencia.
Presidencia, soberanía, lealtad y responsabilidad
Esta ruta parte de la discusión sobre doble nacionalidad, pero permite ir mucho más allá: entender quién puede ocupar la Presidencia, qué promete al asumirla, qué facultades ejerce, a quién representa, qué límites tiene su poder y cómo entra también la perspectiva de género.
No tienes que creernos: revisa el marco legal
Estas fuentes permiten distinguir entre lo que dice actualmente la Constitución, lo que propone la iniciativa y el proceso legislativo correspondiente.
Sí creo que para gobernar México debe existir una definición jurídica clara
“En lo personal, estoy de acuerdo con la reforma. No porque considere que una persona con doble nacionalidad sea menos mexicana, ni porque tener dos nacionalidades demuestre por sí mismo falta de lealtad. Ese no es mi punto. Mi razonamiento parte del cargo. La Presidencia de la República, una gubernatura o la Jefatura de Gobierno implican ejercer poder público, representar al Estado, tomar decisiones relacionadas con la soberanía, la seguridad, la política exterior y los intereses del país. Por eso me parece razonable que, para ocupar esas responsabilidades, el vínculo jurídico de nacionalidad sea inequívoco durante la candidatura y durante el ejercicio del cargo. Para mí, no se trata de exigirle a alguien que demuestre cuánto quiere a México. Se trata de establecer con claridad jurídica a qué Estado representa cuando ejerce una de sus máximas responsabilidades. También creo que una regla de esta naturaleza debe ser general, constitucional, conocida de antemano y aplicarse igual para todas y todos, sin diseñarse para excluir a una persona en particular. Si vamos a discutir lealtad, prefiero hacerlo desde las obligaciones del cargo y no desde prejuicios sobre quienes tienen doble nacionalidad.”
— Myriam Martínez · Política Sin Rollos