¿Qué significa guardar y hacer guardar la Constitución?
Es una de las primeras obligaciones que asume quien ocupa la Presidencia de México. Pero la frase contiene dos responsabilidades distintas: obedecer la Constitución y ejercer el poder dentro de sus atribuciones para que también se cumpla.
“Guardar” y “hacer guardar” no significan exactamente lo mismo
Una expresión obliga a quien ejerce el cargo. La otra se refiere a la responsabilidad de ejercer correctamente las facultades públicas que la Constitución le confiere.
La protesta presidencial describe una relación con el poder
Cuando una Presidenta o Presidente toma posesión, no recibe simplemente un cargo. Asume formalmente una obligación frente al orden constitucional.
La Constitución establece expresamente que debe protestar guardar y hacer guardar la propia Constitución y las leyes que de ella emanen.
la autoridad no crea por sí misma las reglas que la obligan. Recibe facultades de un sistema jurídico que también establece sus límites.
El compromiso empieza al tomar posesión
El texto constitucional incluye una protesta en la que quien ocupa la Presidencia se compromete, entre otras cosas, a:
Son pocas palabras, pero contienen una idea poderosa: el cargo presidencial está subordinado al orden constitucional desde el momento mismo en que comienza.
¿Qué significa “guardar” la Constitución?
Significa, en primer lugar, que quien ejerce la Presidencia también está obligado por ella.
No puede asumir que ganar una elección le permite ignorar procedimientos, invadir atribuciones de otros poderes o sustituir el derecho por una decisión personal.
Gobernar constitucionalmente también significa obedecer límites.
¿Qué significa “hacer guardar” la Constitución?
No convierte a la Presidencia en un poder superior a todas las demás instituciones.
Significa que, dentro de sus atribuciones, el Poder Ejecutivo debe ejercer sus responsabilidades de forma compatible con el orden constitucional y aplicar las leyes que le corresponde ejecutar.
“Hacer guardar” tampoco significa poder actuar fuera de la Constitución para supuestamente defenderla.
Lo que “hacer guardar” no significa
¿Qué exige realmente la idea de “guardar” la Constitución?
Toca cada situación.
Todo funcionario público debe protestar guardar la Constitución
El artículo 128 establece que todo funcionario público, sin excepción, debe prestar protesta de guardar la Constitución y las leyes que de ella emanen antes de tomar posesión.
Eso ayuda a entender algo importante: la subordinación de la autoridad a la Constitución no es una cortesía del cargo presidencial; es parte de la lógica del servicio público.
El poder constitucional tiene una paradoja
y al mismo tiempo limita ese poder.
Esto vale especialmente para la Presidencia. Sus facultades son amplias, pero no existen fuera de la Constitución.
Por eso el deber de guardarla no es incompatible con gobernar. Es precisamente la condición jurídica para poder gobernar legítimamente.
Primero entendemos la obligación; después discutimos la lealtad
En la discusión sobre doble nacionalidad aparece con frecuencia la palabra “lealtad”.
Pero antes de usarla como argumento político, conviene observar que la Constitución ya contiene una obligación institucional expresa para quien ocupa la Presidencia.
Esa obligación nace del cargo, no del sentimiento personal ni de la identidad privada de quien lo ejerce.
Ya no se trata solamente de preguntar si alguien “quiere” a México. Se trata de entender qué obligaciones jurídicas acepta cuando ejerce poder en nombre del Estado mexicano.
¿Qué significa desempeñar el cargo “leal y patrióticamente”?
Ya entendimos qué significa guardar y hacer guardar la Constitución. Ahora toca entrar a dos palabras todavía más cargadas políticamente: leal y patrióticamente.
¿Son una obligación jurídica? ¿Una expresión política? ¿Una idea moral? ¿Y qué tienen que ver con la lealtad institucional?
Presidencia, soberanía, lealtad y responsabilidad
Una ruta para entender qué exige la Constitución a quien encabeza el Poder Ejecutivo y por qué estas obligaciones importan cuando hablamos de soberanía, nacionalidad y límites del poder.
Ve directo al texto constitucional
La Constitución no es un obstáculo para gobernar
“Para mí, ‘guardar y hacer guardar la Constitución’ resume algo que a veces olvidamos: ganar una elección no coloca a nadie por encima de las reglas. La Constitución no está ahí para impedir que un gobierno gobierne. Está ahí para decirle hasta dónde puede llegar, qué procedimientos debe respetar y qué derechos no puede tratar como opcionales. Por eso me parece importante distinguir autoridad de poder absoluto. Una Presidenta o un Presidente puede haber ganado una elección, pero sigue ejerciendo un cargo creado por la Constitución y sujeto a ella. Y ésa es también una razón por la que me parece válido exigir especial claridad jurídica a quienes ocupan las responsabilidades más altas del Estado. Si una persona va a ejercer poder en nombre de México, lo mínimo es que quede claro qué reglas la obligan, a qué instituciones debe respetar y cuál es el marco que no puede rebasar. Para mí, ése es el sentido más importante de la protesta: el poder no empieza diciendo ‘puedo’. Empieza diciendo ‘estoy obligado’.”
— Myriam Martínez · Política Sin Rollos