Topes de gastos de campaña: ¿quién decide cuánto puede gastar una candidatura?
Una candidatura no puede gastar sin límite. Las autoridades electorales fijan topes y la fiscalización revisa cuánto se gastó, de dónde salió el dinero, en qué se utilizó y si fue reportado correctamente.
No sólo importa cuánto se gasta
También importa quién aporta, qué se compra, quién recibe el beneficio y si todo aparece en los informes de fiscalización.
De la campaña a la nulidad: entiende las reglas paso a paso
Cuatro preguntas que explican la fiscalización
La autoridad competente fija topes conforme a la legislación aplicable.
Los ingresos y aportaciones deben tener origen permitido, identificarse y reportarse.
Propaganda, operación, eventos, medios y producción pueden constituir gastos de campaña.
La fiscalización contrasta informes con monitoreos, comprobantes y verificaciones.
¿Quién fija los topes?
En elecciones federales, el Consejo General del INE determina los topes conforme a las fórmulas previstas en la LGIPE. En Michoacán, el Código Electoral establece que partidos, coaliciones, candidaturas comunes y candidaturas deben sujetarse a los topes aprobados por el Consejo General del IEM.
¿Qué puede contar como gasto?
La legislación contempla propaganda, operación de campaña, inserciones pagadas, producción de mensajes y otros gastos destinados a presentar o promover candidaturas. La fiscalización también puede detectar propaganda o beneficios que no hayan sido reportados.
¿Esto puede contar como gasto?
Toca cada ejemplo. La respuesta concreta depende de las circunstancias, pero estos casos ayudan a entender qué observa la autoridad.
Raúl Morón, Michoacán 2021: no fue un caso de rebase del tope
La controversia se relacionó con la falta de presentación del informe de ingresos y gastos de precampaña.
El caso sirve para distinguir entre rebasar un tope y dejar de cumplir una obligación de fiscalización.
En SUP-JDC-623/2021, la mayoría confirmó la determinación que derivó en la pérdida/cancelación del registro, aunque existieron posiciones jurisdiccionales distintas sobre proporcionalidad e individualización.
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Competir también exige preparación
“Una campaña necesita mucho más que una buena candidatura. Detrás debe existir un equipo capaz de entender fiscalización, administración, comunicación, territorio y cada una de las obligaciones que acompañan una elección. Las reglas son muchas y los tiempos son estrictos, por eso contar con personas preparadas puede hacer una diferencia importante.
Pero la fiscalización tampoco debería verse solamente como un trámite para evitar una sanción. Saber cuánto se gasta, de dónde provienen los recursos y en qué se utilizan es parte de la confianza que una candidatura y un partido deben ofrecer a la ciudadanía.
Las reglas electorales pueden parecernos estrictas, podemos discutir si una sanción fue proporcional e incluso cuestionar una resolución por las vías legales correspondientes. Eso también forma parte de la democracia. Pero mientras una regla esté vigente, conocerla, cumplirla y contar con equipos capaces de hacerlo debe ser parte de la preparación para gobernar.”
— Myriam Martínez · Política Sin Rollos